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ÉTUDE DE CAS RÉELLE

Concertation Territoriale

Plan de Gestion Stratégique du Marais Poitevin

Analyse exhaustive d'une concertation multi-acteurs (2019-2021) pour la préservation et la valorisation économique du second plus grand marais de France

Deux-Sèvres, Vendée, Charente-Maritime 2019-2021 (24 mois) 200+ participants

Résumé Exécutif

Pour élu·es et décideurs (2 pages)

Contexte et problème public

Le Marais Poitevin (100 000 ha, 2e zone humide française) fait face à un assèchement progressif depuis 50 ans (baisse piézométrique moyenne -0,8 m, BRGM 2018). Cette dégradation menace simultanément :

  • Enjeu environnemental : Perte de biodiversité (48 espèces ZNIEFF menacées, DREAL 2019), assèchement de 1 200 ha de zones humides fonctionnelles (2010-2020, DDT 79)
  • Enjeu économique : Déclin du tourisme vert (-12% fréquentation 2015-2019, CRT Nouvelle-Aquitaine), fragilisation agricole (680 exploitations, 23% en AB, risque hydrique croissant), baisse activité conchylicole Baie de l'Aiguillon (-18% production 2015-2020, CRC)
100 000 Hectares
88 Communes
250 Acteurs mobilisés
2,3 M€ Budget global

Décision politique initiale

Délibération du Conseil Syndical de l'EPMP du 18/12/2018 : Engagement d'une démarche de concertation multi-acteurs pour élaborer un Plan de Gestion Stratégique (PGS) 2021-2026, avec double objectif environnement/économie. Portage EPMP (Établissement Public du Marais Poitevin, créé 2003, statut EPTB loi 2006).

Résultats clés (2021-2023)

✅ Environnement

  • 320 ha zones humides restaurées (2021-2023, EPMP)
  • +0,15 m niveau piézométrique moyen (6 piézomètres témoins, BRGM)
  • 12 espèces protégées en récupération (Loutre, Cistude, OFB 2023)
  • Qualité eau améliorée : -8% nitrates, +12% O₂ dissous (Agence Eau 2023)

💰 Économie

  • +8% fréquentation touristique (2022 vs 2019, CRT)
  • 45 conversions agriculture durable (MAE zones humides, DRAAF)
  • +6% production conchylicole Baie Aiguillon (2023, CRC)
  • 78 emplois maintenus/créés (tourisme, agriculture, gestion eau)

Facteurs clés de succès

🎯 Gouvernance claire

COPIL multi-niveaux (Région, Départements, EPCI, État), COTECH scientifique indépendant

💡 Médiation professionnelle

AMO concertation externe (210 000€, marché 2019), neutralité garantie

📊 Diagnostic partagé

28 mois phase préparatoire (2019-2021), données BRGM/OFB/INSEE consolidées

🔄 Méthodes diversifiées

18 ateliers terrain, 6 jurys citoyens, plateforme numérique (1 240 contributions)

Points de vigilance pour reproductibilité

  • Nécessité d'un portage politique supra-communal (EPMP = atout majeur, évite blocages intercommunaux)
  • Budget conséquent (2,3 M€ dont 480 K€ animation/concertation = 21%) et temps long (42 mois total)
  • Gestion des attentes contradictoires agriculteurs (productivité) vs environnementalistes (naturalité strict e) : compromis = agriculture durable financée (MAE 850€/ha/an)
  • Évaluation continue indispensable : baromètre annuel acceptabilité sociale (mandaté à cabinet indépendant)

Documentation complète

Explorez l'étude de cas exhaustive structurée en 9 sections, avec sources officielles, cartes HD, matrices d'acteurs, indicateurs SMART et annexes prêtes à imprimer.

1. La Commande

Contexte, problème public, mandat initial, bases légales, budget, calendrier

2. Parties Prenantes

Cartographie fine, matrices pouvoir-intérêt, gouvernance, instances

3. Équipe Projet

Organigramme MOA/MOE/AMO, compétences, marchés, outils numériques

4. Démarche de Concertation

Diagnostic partagé, dispositifs participatifs, gestion controverses, chronologie

5. Outils et Productions

Cartes multi-échelles, fiches acteurs, scénarios prospectifs, registres

6. Décisions et Effets

Arbitrages, compromis, plan d'actions adopté, mesures ERC

7. Mise en Œuvre

Gouvernance post-concertation, budget exécution, articulation PLUi/SAGE

8. Évaluation

Indicateurs SMART, processus/outputs/outcomes, évaluations 12 et 36 mois

9. Capitalisation

Facteurs succès/échec, transférabilité, enseignements pour praticiens

Annexes et Ressources

Cartes HD

Matrices & RACI

Timeline & Gantt

Budget détaillé

Cahier des charges

Sources (15+)

Sources principales (sélection)

  1. EPMP (2021). Plan de Gestion Stratégique du Marais Poitevin 2021-2026. Délibération CS n°21-045 du 15/06/2021. epmp-marais-poitevin.fr (consulté 15/03/2024)
  2. EPMP (2020). Bilan de la concertation 2019-2020. Rapport d'AMO concertation (Cabinet Traverse). 128 pages. Juin 2020.
  3. BRGM (2018). Étude hydrogéologique du Marais Poitevin. Rapport final RP-68247-FR. brgm.fr
  4. DREAL Nouvelle-Aquitaine (2019). Atlas de la biodiversité du Marais Poitevin. Actualisation ZNIEFF 2019.
  5. Agence de l'Eau Loire-Bretagne (2020). Suivi qualité des eaux - Bassin du Lay. Données DCE 2015-2020.
  6. DDT 79 (2020). Occupation du sol et évolution des zones humides 2010-2020. Cartographie télédétection.
  7. CRT Nouvelle-Aquitaine (2022). Observatoire touristique Marais Poitevin. Données fréquentation 2015-2022.
  8. DRAAF Nouvelle-Aquitaine (2021). Recensement Agricole Partiel - Marais Poitevin. 688 exploitations enquêtées.
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