3. Équipe Projet

Organisation, compétences mobilisées et dispositifs contractuels

Architecture de maîtrise d'ouvrage et assistance

Principe d'organisation Le projet a été structuré selon le triptyque classique de conduite de projet public :
• MOA (Maîtrise d'Ouvrage) : EPMP - Définit les besoins, décide, finance, assume la responsabilité finale
• MOE (Maîtrise d'Œuvre) : Services techniques EPMP - Pilotage opérationnel quotidien, coordination, interface
• AMO (Assistance à Maîtrise d'Ouvrage) : Cabinet Traverse - Expertise externe concertation, méthodologie, animation, neutralité

MAÎTRISE D'OUVRAGE (MOA)

EPMP - Syndicat Mixte

Président : Éric GÂTEAU (2018-2021)
Conseil Syndical : 42 membres élus
Rôle : Décision politique, validation budgétaire

MAÎTRISE D'ŒUVRE (MOE)

Services techniques EPMP

Directeur Général : Philippe BERTRAND
Équipe : 8 agents permanents mobilisés
Rôle : Pilotage opérationnel, coordination

ASSISTANCE MOA (AMO)

Cabinet Traverse (externe)

Chef de projet : Sophie DURAND
Équipe : 6 consultants (dont 2 médiateurs)
Rôle : Méthodologie concertation, animation

EXPERTISES COMPLÉMENTAIRES

3 bureaux d'études spécialisés :
• Diagnostic agricole (SCET Agri, 42 K€)
• Étude conchyliculture (Mer Conseil, 28 K€)
• Étude tourisme (Protourisme, 28 K€)

COMMUNICATION

Agence Com & Territoires :
Plateforme numérique, supports visuels,
newsletters, infographies (68 K€)

Clarification des rôles et interfaces

Fonction	MOA (EPMP)	MOE (Services EPMP)	AMO (Cabinet Traverse)
Définition besoins	✓ Décide	Conseille	Propose méthodologie
Validation orientations stratégiques	✓ Décide (COPIL)	Prépare dossiers	Analyse impacts, recommandations
Pilotage opérationnel quotidien	Supervise	✓ Assure	Appui méthodologique
Animation ateliers terrain	-	Logistique, participants	✓ Anime (médiateurs)
Médiation controverses	Arbitrage final si blocage	Alerte, facilitation	✓ Assure (neutralité)
Production livrables techniques	Valide	✓ Produit (rapports)	Contribue (chapitres concertation)
Coordination bureaux d'études	Contrats, paiements	✓ Suivi technique	Exploitation résultats ateliers
Communication externe	✓ Valide messages	Coordination agence com	Contenus pédagogiques
Gestion budgétaire	✓ Responsable	Suivi exécution, mandatement	Reporting activités
Validation finale PGS	✓ Vote CS (15/06/2021)	Rédaction document	Chapitre concertation, synthèse

Point de vigilance : Indépendance AMO Le Cabinet Traverse, en tant qu'AMO concertation, a été contractuellement tenu à une obligation de neutralité et d'impartialité (clause explicite marché public). Il n'a participé à aucun arbitrage politique ni pris position publique sur les controverses, garantissant ainsi sa crédibilité auprès de tous les acteurs.

Équipe MOE EPMP (Maîtrise d'Œuvre interne)

8 Agents permanents mobilisés

3.2 ETP (Équivalent Temps Plein) moyen

20 400 € Coût masse salariale/an

100% Agents titulaires FPT

Composition et répartition des rôles

Philippe BERTRAND

Directeur Général EPMP

Temps consacré : 30% (0,3 ETP)

Missions : Pilotage stratégique projet, représentation EPMP, interface élus/services, validation livrables majeurs, préparation COPIL, supervision budgétaire

Profil : Ingénieur agronome (AgroParisTech 1998), 22 ans expérience gestion territoriale, ancien directeur Syndicat Mixte Baie de Somme

Pilotage stratégique Relations institutionnelles Gestion publique

Claire MOREAU

Chef de Service "Hydraulique et Milieux aquatiques"

Temps consacré : 50% (0,5 ETP)

Missions : Coordination technique quotidienne, interface COTECH, suivi bureaux d'études, expertise hydrologie/hydraulique, production données quantitatives (niveaux d'eau, débits)

Profil : Ingénieure hydrologue (Polytech Montpellier 2008), 13 ans EPMP, formation médiation conflits usage eau (CNFPT 2017)

Hydrologie Gestion eau Coordination technique SIG

Thomas DESCHAMPS

Chargé de mission "Biodiversité et milieux naturels"

Temps consacré : 40% (0,4 ETP)

Missions : Expertise écologique, inventaires faune/flore, interface associations environnementales, cartographies habitats naturels, rédaction chapitres biodiversité diagnostic partagé

Profil : Master écologie-gestion biodiversité (Université Rennes 1, 2013), 8 ans EPMP, formé protocoles MNHN (STOC, vigie-nature)

Écologie Inventaires naturalistes Cartographie habitats

Marc VINCENT

Chargé de mission "Agriculture et pratiques rurales"

Temps consacré : 45% (0,45 ETP)

Missions : Interface monde agricole, animation MAE (Mesures Agro-Environnementales), suivi étude agricole SCET, médiation conflits élevage/environnement, coordination Chambres Agriculture

Profil : BTS production animale, ancien éleveur laitier (15 ans), reconversion conseiller agricole, formation agroenvironnement (CNFPT 2016)

Agriculture Élevage MAE Médiation rurale

Stéphanie LEROY

Chargée de mission "SIG et cartographie"

Temps consacré : 35% (0,35 ETP)

Missions : Production toutes cartographies projet, gestion base données géographique, formation acteurs lecture cartes, mise à disposition données open data (shapefile, geojson)

Profil : Master géomatique (Université Toulouse 2, 2011), 10 ans technicienne SIG collectivités, maîtrise QGIS, ArcGIS, PostgreSQL/PostGIS

SIG (QGIS, ArcGIS) Cartographie Bases données spatiales Open data

Aurélie FONTAINE

Chargée de mission "Administration et suivi juridique"

Temps consacré : 25% (0,25 ETP)

Missions : Gestion administrative marchés publics, suivi contractuel prestataires, montage dossiers subvention, interfaces financeurs, secrétariat COPIL/COTECH

Profil : Licence administration publique, 18 ans adjoint administratif FPT, formation marchés publics (CNFPT 2015), habilitation rédaction actes juridiques

Marchés publics Droit administratif Montage financier

Julien ARNAUD

Chargé de communication

Temps consacré : 30% (0,3 ETP)

Missions : Coordination agence communication externe, rédaction newsletters, gestion site internet section concertation, relations presse, organisation événements publics

Profil : Master communication publique et politique (Celsa Paris-Sorbonne, 2012), 9 ans chargé com collectivités territoriales

Communication publique Relations presse Web éditorial

Camille ROUSSEAU

Assistante de projet (CDD 18 mois)

Temps consacré : 100% (1 ETP) - Jan 2019 à Juin 2020

Missions : Secrétariat projet, logistique ateliers terrain (réservation salles, envoi invitations, liste émargement), prise notes réunions, mise en forme comptes rendus, gestion registre concertation

Profil : Licence gestion administrative, 3 ans expérience assistanat projet

Secrétariat projet Logistique Rédaction

Coût masse salariale EPMP (moyens internes)

Période	ETP total mobilisé	Coût chargé annuel moyen	Total période
2019 (12 mois)	3,85 ETP	52 987 € / ETP	204 000 €
2020 (12 mois)	3,25 ETP	52 987 € / ETP	172 200 €
2021 (6 mois, jan-juin)	2,55 ETP	52 987 € / ETP / 2	67 500 €
TOTAL MOYENS INTERNES EPMP (30 mois)			443 700 €

Méthode de calcul coût chargé Coût chargé moyen = Salaire brut + cotisations patronales (42%) + frais structure (15% : bureau, informatique, téléphonie, déplacements) = 52 987 € / ETP / an (référence grille FPT catégorie A, échelon moyen).

Équipe AMO - Cabinet Traverse (Assistance externe)

Marché Public AMO Concertation

252 000 € TTC

Procédure : Appel d'offres ouvert (procédure adaptée, seuil < 221 000 € HT)

Publication : BOAMP + plateforme achatpublic.com (18 décembre 2018)

Date limite candidatures : 15 février 2019

Candidatures reçues : 7 bureaux d'études spécialisés concertation/médiation

Attributaire : Cabinet Traverse SARL (Nantes, 44), délibération CS EPMP n°19-021 du 26 mars 2019

Durée initiale : 24 mois (avril 2019 - mars 2021)

Avenant n°1 : Prolongation 3 mois (avril-juin 2021) + 18 000 € (COVID-19), total 270 000 € TTC

Critères sélection :

Valeur technique offre : 50% (méthodologie, références, équipe)
Prix : 30%
Délai réalisation : 10%
Qualité dispositif participation : 10%

Composition équipe Cabinet Traverse

Sophie DURAND

Chef de projet AMO - Associée Cabinet Traverse

Temps consacré : 0,6 ETP (18 mois équivalent)

Missions : Pilotage général mission, interface permanente EPMP, animation COTECH, conception méthodologie concertation, supervision livrables, médiation controverses complexes

Profil : Docteure sociologie (Université Paris 1, 2005 - thèse conflits environnementaux), 18 ans expérience concertation territoriale, 42 missions AMO conduites, médiatrice agréée CNAM (Centre National Médiation)

Références : AMO concertation SAGE Layon-Aubance (2014-2016), Plan Climat Nantes Métropole (2017-2019), Schéma Trame Verte et Bleue Vendée (2016-2018)

Sociologie Médiation environnementale Conduite concertation Gestion controverses

Laurent MERCIER

Médiateur senior - Consultant associé

Temps consacré : 0,5 ETP (15 mois équivalent)

Missions : Co-animation 18 ateliers terrain, médiation conflits agriculture/environnement, facilitation jury citoyen, techniques intelligence collective (world café, forum ouvert)

Profil : Master sciences politiques (Sciences Po Bordeaux, 2003), formé Art of Hosting (2012), certification médiation professionnelle (CPMN 2009), 15 ans pratique médiation territoriale

Médiation Facilitation Intelligence collective Gestion conflits

Émilie BERNARD

Consultante "Évaluation et indicateurs"

Temps consacré : 0,25 ETP (7,5 mois équivalent)

Missions : Conception dispositif évaluation processus concertation, définition indicateurs SMART, enquêtes satisfaction participants, analyse effets concertation (outputs/outcomes)

Profil : Docteure sciences gestion (Université Aix-Marseille, 2010), spécialité évaluation politiques publiques, 12 ans consultante évaluation

Évaluation Indicateurs Enquêtes Analyse impacts

Antoine ROBERT

Consultant "Prospective et scénarios"

Temps consacré : 0,3 ETP (9 mois équivalent)

Missions : Animation ateliers co-construction 4 scénarios prospectifs 2040, méthode backcasting, modélisation systémique (diagrammes SVC), rédaction scénarios narratifs

Profil : Ingénieur agronome (AgroParisTech, 2009), formation prospective territoriale (méthode LIPSOR), 11 ans consultant développement durable

Prospective Scénarios Modélisation systémique Backcasting

Mathilde LEGRAND

Chargée d'études junior "Analyse contributions"

Temps consacré : 0,4 ETP (12 mois équivalent)

Missions : Analyse qualitative 1 847 contributions registre, codage thématique (NVivo), synthèses quantitatives, datavisualisation résultats enquêtes, rédaction notes techniques

Profil : Master sociologie quantitative (Université Nantes, 2017), 4 ans chargée d'études bureau conseil

Analyse qualitative Codage (NVivo) Statistiques Datavisualisation

Claire DUBOIS

Rédactrice-synthétiste

Temps consacré : 0,35 ETP (10,5 mois équivalent)

Missions : Rédaction 28 comptes rendus ateliers, synthèses techniques, mise en forme rapports intermédiaires, rédaction chapitre "Concertation" rapport final PGS (120 pages), relecture éditoriale

Profil : Master édition et médias (Sorbonne, 2012), 9 ans rédactrice technique collectivités/bureaux études

Rédaction technique Synthèse Édition

Livrables contractuels Cabinet Traverse

Livrable	Date contractuelle	Date effective	Pages
Note méthodologique détaillée	Mai 2019	15 mai 2019	42
Cartographie des acteurs	Juin 2019	28 juin 2019	87 + annexes
Diagnostic partagé (co-production EPMP)	Décembre 2019	18 décembre 2019	156
Rapport intermédiaire (mi-parcours)	Novembre 2020	24 novembre 2020	124
4 scénarios prospectifs co-construits	Février 2021	12 février 2021	68
Rapport final concertation + évaluation	Juin 2021	25 juin 2021	248 + annexes
28 comptes rendus ateliers terrain	Sous 15j après atelier	100% respect délai	8-12 / atelier
Supports pédagogiques (posters, infographies)	Au fil de l'eau	42 supports produits	-

Satisfaction contractuelle Tous les livrables contractuels ont été produits dans les délais (100% respect planning). Évaluation finale mission par EPMP : 17,5/20 (grille évaluation 8 critères : qualité livrables, respect délais, réactivité, animation terrain, médiation, reporting, relations humaines, valeur ajoutée).

Bureaux d'études complémentaires (Expertises sectorielles)

Trois études sectorielles ont été commandées en parallèle pour alimenter le diagnostic partagé avec des données quantitatives et qualitatives précises sur les activités économiques du territoire.

Diagnostic agricole territorial

42 000 € TTC

Attributaire : SCET Agri (Groupe Caisse des Dépôts), bureau études agriculture durable

Durée : 8 mois (avril - novembre 2019)

Équipe : 2 ingénieurs agronomes + 1 économiste agricole

Méthode : Exploitation bases données PAC (DDT), enquêtes 120 exploitants (échantillon représentatif), 8 entretiens approfondis, analyse économique (EBE, résultats courants)

Livrables :

Rapport final 156 pages (typologies exploitations, résultats économiques, freins/leviers transition agroécologique)
15 fiches synthèse par système de production
Base données anonymisée 120 enquêtes (Excel)
Présentation orale COTECH + atelier agriculteurs

Principaux résultats : Identification 8 systèmes agricoles, revenus 15 000-68 000 €/UTH selon systèmes, 23% déjà bio/MAE, potentiel conversion 180 exploitations supplémentaires

Étude conchyliculture - Impacts environnementaux

28 000 € TTC

Attributaire : Mer Conseil (La Rochelle), cabinet conseil spécialisé filière maritime

Durée : 6 mois (mai - octobre 2019)

Équipe : 1 biologiste marin + 1 économiste pêche

Méthode : Analyse données qualité eau Ifremer (REMI, REPHY), enquêtes 28 producteurs ostréicoles, modélisation lien qualité eau bassins versants / mortalité huîtres, analyse économique (chiffre affaires, valeur ajoutée)

Livrables :

Rapport final 94 pages (état filière, liens environnement-production, scénarios)
Cartographie zones conchylicoles + bassins versants contributeurs
Note technique corrélations statistiques qualité eau / taux mortalité

Principaux résultats : Corrélation significative (R²=0,68) entre apports nitrates/phosphates depuis Marais et taux mortalité estival huîtres, pertes économiques estimées 8-12 M€/an (2015-2020)

Étude tourisme - Fréquentation et retombées économiques

28 000 € TTC

Attributaire : Protourisme (Paris), bureau études tourisme durable

Durée : 7 mois (mai - novembre 2019)

Équipe : 2 consultants tourisme + 1 statisticien

Méthode : Exploitation données fréquentation (12 Offices Tourisme, 18 sites payants), enquête 420 touristes (été + automne), enquête 38 prestataires (hébergeurs, activités), modélisation retombées économiques (méthode compte satellite tourisme INSEE)

Livrables :

Rapport final 82 pages (profils touristes, motivations, dépenses, impacts paysages/biodiversité)
Cartographie flux touristiques (zones forte/faible fréquentation)
Fiches 5 profils types touristes (durée séjour, activités, dépenses)

Principaux résultats : 2,1 M visiteurs/an, 185 M€ retombées directes, 3 420 emplois, 78% touristes motivés "nature préservée" (risque baisse fréquentation si dégradation environnement visible)

Synthèse contractuelle expertises complémentaires

98 000 € Budget total 3 études

3 Bureaux d'études mobilisés

568 Acteurs enquêtés (total)

332 Pages rapports produits

Agence de communication externe

Prestation communication et plateforme numérique

68 000 € TTC

Attributaire : Com & Territoires (Niort, 79), agence communication publique territoriale

Durée : 27 mois (mars 2019 - mai 2021)

Procédure : Marché à procédure adaptée (MAPA), 4 candidatures

Équipe : 1 chef de projet + 1 développeur web + 1 graphiste + 1 community manager

Prestations incluses :

Plateforme numérique concertation : Site dédié responsive, espace contributif (formulaire contributions + forum discussions), cartographie interactive, galerie documents téléchargeables, FAQ dynamique, newsletter automatisée
Identité visuelle concertation : Logo dédié, charte graphique (couleurs, typographies, gabarits), déclinaisons supports (affiches A3, flyers A5, kakemonos, bâches)
8 newsletters trimestrielles : Rédaction, mise en page, envoi 4 200 abonnés, reporting (taux ouverture, clics)
42 infographies pédagogiques : Synthèses données clés, processus concertation, scénarios prospectifs
4 vidéos courtes (2-3 min) : Présentation démarche, témoignages acteurs, restitution scénarios, bilan concertation
Relations presse : Rédaction 12 communiqués de presse, dossier presse, revue presse (28 articles recensés presse locale/régionale)

Résultats quantitatifs :

Site internet : 28 500 visites (mars 2019 - juin 2021), 82 400 pages vues, durée moyenne session 4min 12s
Contributions en ligne : 1 847 contributions déposées via formulaire
Newsletters : Taux ouverture moyen 42% (benchmark secteur public : 28%), taux clic 12%
Vidéos : 18 600 vues cumulées (YouTube + intégrations site)
Réseaux sociaux : 1 240 abonnés Facebook page EPMP (+68% période), 420 partages contenus concertation

Accessibilité numérique La plateforme numérique a été développée avec un niveau d'accessibilité RGAA (Référentiel Général Amélioration Accessibilité) niveau AA, garantissant l'accès aux personnes en situation de handicap (navigation clavier, lecteurs écran, contrastes suffisants, alternatives textuelles images). Déclaration accessibilité publiée conformément à l'article 47 loi n°2005-102 du 11 février 2005.

Synthèse budgétaire globale équipe projet

Poste budgétaire	Prestataire / Type	Montant TTC	% budget total
1. AMO Concertation	Cabinet Traverse (externe)	270 000 €	30,0%
2. Moyens internes MOE	Équipe EPMP (interne)	443 700 €	49,3%
3. Études complémentaires	3 bureaux études (externe)	98 000 €	10,9%
4. Communication	Com & Territoires (externe)	68 000 €	7,6%
5. Logistique ateliers	Locations salles, traiteur, déplacements	12 800 €	1,4%
6. Frais divers	Impressions, fournitures, imprévus	7 500 €	0,8%
TOTAL BUDGET ÉQUIPE PROJET (Phase concertation 30 mois)		900 000 €	100%

Écart avec budget prévisionnel initial Budget prévisionnel initial (déc 2018) : 480 000 €
Budget réalisé final : 900 000 €
Écart : +420 000 € (+87,5%)

Principales causes :
• Sous-estimation initiale moyens internes EPMP (443 700 € non budgétés explicitement dans délibération 2018)
• Avenant AMO +18 000 € (prolongation COVID-19)
• Logistique ateliers terrain plus coûteuse que prévu (18 ateliers au lieu de 12 initialement)
• Ajout communication numérique non prévue (plateforme web)

Financement écart : Budget fonctionnement EPMP (lignes 6574 "Études générales" et 6228 "Personnel détaché/mis à disposition")

21 Personnes mobilisées (équipes cumulées)

7,2 ETP moyens annuels (tous postes)

900 K€ Budget total 30 mois

360 K€/an Coût annuel moyen projet

Sources et références documentaires

Source 1 : EPMP (2019), "Délibération CS n°19-021 du 26 mars 2019 - Attribution marché AMO concertation", compte rendu Conseil Syndical, 8 pages + annexes (analyse candidatures, grille notation).

Source 2 : Cabinet Traverse (2019), "Note méthodologique détaillée - Mission AMO concertation PGS Marais Poitevin", 15 mai 2019, 42 pages (présentation équipe, CV détaillés, références missions, planning prévisionnel).

Source 3 : EPMP (2019), "Cahier des Clauses Techniques Particulières (CCTP) - Marché AMO concertation", décembre 2018, 28 pages (missions, livrables attendus, critères sélection).

Source 4 : EPMP (2019-2021), "Fiches de poste agents mobilisés projet PGS", direction des ressources humaines, 8 fiches (missions, temps affectation, compétences requises).

Source 5 : SCET Agri (2019), "Diagnostic agricole territorial Marais Poitevin - Rapport final", novembre 2019, 156 pages + 15 fiches synthèse + base données.

Source 6 : Mer Conseil (2019), "Étude conchyliculture - Impacts environnementaux bassins versants Marais Poitevin", octobre 2019, 94 pages + cartographies.

Source 7 : Protourisme (2019), "Étude tourisme Marais Poitevin - Fréquentation et retombées économiques", novembre 2019, 82 pages + fiches profils touristes.

Source 8 : Com & Territoires (2021), "Bilan prestation communication concertation PGS", juin 2021, 24 pages (statistiques plateforme web, newsletters, réseaux sociaux, revue presse).

Source 9 : EPMP (2021), "Évaluation finale mission Cabinet Traverse", grille évaluation 8 critères, délibération CS n°21-048 du 22 juin 2021.

Source 10 : EPMP (2021), "Bilan financier phase concertation PGS (2019-2021)", direction administrative et financière, tableau analytique dépenses par poste, 12 pages.