5. Outils et Productions

Supports techniques, cartographies, modélisations et livrables de la concertation

Vue d'ensemble des outils mobilisés

La concertation a mobilisé un dispositif technique diversifié comprenant outils cartographiques, modélisations systémiques, supports pédagogiques, registres officiels et plateformes numériques. L'ensemble représente 248 documents produits sur 27 mois, totalisant plus de 4 200 pages et 180 cartes thématiques.

248 Documents produits
180 Cartes thématiques
42 Infographies pédagogiques
1 847 Contributions registre
28 500 Visites plateforme web
100% Accessibilité open data
Principe d'accessibilité universelle Tous les outils et productions ont été conçus selon un principe d'accessibilité maximale :
• Formats ouverts : PDF, Excel, shapefile, geojson (pas de formats propriétaires)
• Accessibilité numérique : Conformité RGAA niveau AA (personnes handicapées)
• Pédagogie : Langage clair, infographies, glossaire (éviter jargon technique)
• Multilinguisme : Documents synthèse traduits anglais (rayonnement international)
• Archivage pérenne : Dépôt Archives Départementales Vendée (cote 1527 W)

Cartographies Multi-échelles

Le Système d'Information Géographique (SIG) a produit 180 cartes thématiques couvrant 5 échelles géographiques et 12 thématiques. Support central du diagnostic partagé et de la visualisation des enjeux.

Échelles cartographiques

Échelle Emprise Résolution Usages Nb cartes
1. Grand bassin versant 450 000 ha (Sèvre Niortaise + affluents) 1:250 000 Contexte hydrologique, bassins contributeurs, zones influence 18
2. Marais Poitevin complet 100 000 ha (périmètre EPMP) 1:100 000 Vision d'ensemble, grands enjeux, zonages réglementaires 52
3. Sous-unités géographiques 3 zones : Marais Mouillé (48 000 ha), Marais Desséché (38 000 ha), Zone Intermédiaire (14 000 ha) 1:50 000 Spécificités locales, dynamiques différenciées 64
4. Communes 88 communes (5 à 8 000 ha chacune) 1:25 000 Enjeux communaux, appropriation élus locaux 38
5. Sites d'intérêt 68 sites identifiés (10-500 ha) 1:5 000 Projet restauration, suivi biodiversité, diagnostics précis 8

12 Thématiques cartographiées

1. Hydrologie et Hydraulique
28 cartes produites

Couches SIG :

  • Réseau hydrographique hiérarchisé (cours d'eau permanents/temporaires, canaux, fossés principaux) - 1 850 km linéaire
  • Bassins versants emboîtés (niveaux 1 à 4 selon Pfafstetter)
  • Ouvrages hydrauliques (382 écluses, vannes, stations pompage, seuils) avec attributs (gestionnaire, état, capacité)
  • Piézomètres (42 points mesure nappes) + isopièzes (courbes niveaux d'eau souterraines)
  • Zones inondables (PPRI - Plans Prévention Risque Inondation, 3 niveaux aléa)
  • Évolution niveaux d'eau 2010-2020 (cartes différentielles, anomalies)

Sources données : BD Carthage IGN, SDAGE Loire-Bretagne, piézométrie BRGM, LIDAR topographique RGE Alti, données EPMP

Formats disponibles : PDF (A3/A1), Shapefile, GeoJSON, WMS (flux cartographique)

2. Habitats Naturels et Biodiversité
34 cartes produites

Couches SIG :

  • Habitats naturels typologie Corine Biotopes (52 types identifiés, 87 400 ha cartographiés)
  • Zones humides critères pédologiques + floristiques (délimitation précise, 72 800 ha ZH effectives)
  • Zones refuge biodiversité (noyaux durs, corridors écologiques, zones tampon)
  • Trames Verte et Bleue (SRCE Nouvelle-Aquitaine + Pays Loire, continuités identifiées)
  • Espèces patrimoniales : 48 espèces menacées (localisation observations 2015-2020, MNHN + LPO)
  • Évolution surfaces habitats 2000-2010-2020 (cartes diachroniques, analyse régression/progression)

Méthode : Photo-interprétation images satellites Sentinel-2 (résolution 10m) + validation terrain 420 placettes, inventaires faune/flore DREAL + OFB + associations naturalistes

Précision : ±15m planimétrique, fiabilité thématique 92% (validation croisée)

3. Usages Agricoles et Forestiers
26 cartes produites

Couches SIG :

  • Registre Parcellaire Graphique (RPG) 2018-2019-2020 : 48 600 ha déclarés PAC, 18 cultures identifiées
  • Systèmes d'exploitation (8 types : polyculture-élevage lait/viande, grandes cultures, maraîchage, élevage caprin, viticulture, peupleraies)
  • Agriculture biologique + MAE (Mesures Agro-Environnementales) : 11 200 ha bio (23%), 8 400 ha MAE
  • Périmètres irrigation : 12 400 ha irrigables, prélèvements par ASA (42 périmètres)
  • Peupleraies (3 200 ha, âge peuplements, propriétaires, dates plantation)
  • Pression azote : modélisation apports N kg/ha/an (fertilisation minérale + organique, lessivage)

Sources : DDT 79/17/85 (RPG, PAC), Chambres Agriculture (enquêtes), EPMP (ASA), CRPF (forêt)

4. Urbanisation et Infrastructures
18 cartes produites

Couches SIG :

  • Évolution tache urbaine 2000-2010-2020 : +1 850 ha artificialisés (+18% en 20 ans)
  • Documents urbanisme (PLU/PLUi, cartes communales) : zonages U/AU/A/N, emplacements réservés
  • Infrastructures transport : routes départementales/nationales (420 km), voies ferrées, aires stationnement touristique
  • Équipements publics : écoles, mairies, centres santé, offices tourisme (240 équipements recensés)
  • Potentiel densification centres-bourgs (dents creuses, friches à reconvertir : 280 ha identifiés)

Enjeu : Lutte contre étalement urbain (objectif Zéro Artificialisation Nette 2050, loi Climat & Résilience 2021)

5. Zonages Réglementaires et Foncier
22 cartes produites

Couches SIG :

  • Zonages protection : 2 Réserves Naturelles Nationales (2 506 ha), 8 Arrêtés Protection Biotope (1 840 ha), 18 ZNIEFF type I (12 400 ha)
  • Natura 2000 : 3 ZPS (Zones Protection Spéciale oiseaux, 52 800 ha) + 4 ZSC (Zones Spéciales Conservation habitats, 38 200 ha)
  • Périmètre Parc Naturel Régional (207 000 ha dont 68 000 ha zone cœur Marais)
  • Propriété foncière : Conservatoire Littoral (2 400 ha), Conservatoire Espaces Naturels (185 ha), communes (1 200 ha), privés
  • Zones captage eau potable : 12 captages AEP, périmètres protection rapprochée/éloignée

Superposition contraintes : Certaines zones cumulent 5-6 zonages (complexité réglementaire, besoin coordination)

Innovations cartographiques

Carte interactive en ligne Développement d'une cartographie web interactive (technologie Leaflet.js + GeoServer) permettant :
• Superposition couches : Activation/désactivation 45 couches thématiques
• Zoom multi-échelles : Du bassin versant (1:250 000) au site (1:5 000)
• Requêtes attributaires : Clic sur objet → fiche détaillée (surface, gestionnaire, statut, photo)
• Export personnalisé : Création carte sur mesure, export PDF A3
• Mesures distances/surfaces : Outils calcul intégrés
• Accessibilité : 18 200 consultations carte interactive (avril 2019 - juin 2021)
URL : www.parc-marais-poitevin.fr/concertation-pgs/cartographie
Open Data et réutilisation Toutes les données SIG sont publiées en open data (Licence Ouverte Etalab 2.0) sur :
• Plateforme nationale data.gouv.fr (jeu données "Marais Poitevin - Concertation PGS")
• Géoportail régional (flux WMS/WFS)
• Téléchargement direct site EPMP (formats shapefile, GeoJSON, KML)
Réutilisations identifiées : 28 téléchargements par bureaux études, universités, associations (traçabilité via formulaire)

Diagrammes Systémiques (Systèmes-Valeurs-Changements)

La méthode SVC (Systèmes-Valeurs-Changements) a permis de modéliser les interactions complexes entre composantes du territoire, expliciter valeurs portées par acteurs, et identifier leviers de changement. Outil central pour dépasser visions fragmentées.

Principe méthodologique SVC

Méthode SVC - Origine et application Origine : Développée Marc Hufty (IHEID Genève, 2008) pour analyse gouvernance ressources naturelles

3 composantes :
• Systèmes (S) : Éléments biophysiques, socio-économiques, institutionnels en interaction
• Valeurs (V) : Représentations, croyances, intérêts portés par acteurs (conflictuelles ou partagées)
• Changements (C) : Dynamiques en cours, ruptures possibles, leviers d'action

Intérêt : Visualiser complexité, identifier nœuds controverses, trouver points d'entrée action

3 Diagrammes SVC produits

Diagramme 1 : Système "Gestion Quantitative Eau"
32 composantes, 85 interactions modélisées

Éléments systémiques identifiés :

  • Entrées : Pluviométrie (850 mm/an moyen), apports bassins versants amont (débits rivières), nappes phréatiques
  • Stocks : Zones humides (réserves 120 Mm³), canaux (85 km³), nappes (300 Mm³ exploitables)
  • Sorties : Évapotranspiration (420 mm/an), prélèvements irrigation (12 Mm³/an), débit écologique aval (3 m³/s min), drainage gravitaire
  • Régulations : 382 ouvrages hydrauliques (vannes, écluses), 42 ASA gestionnaires, règlement eau EPMP

Valeurs en tension :

  • Valeur agricole : Eau = ressource productive, droit usage ancestral, sécurité économique
  • Valeur écologique : Eau = besoin vital espèces, flux naturels à respecter, bien commun
  • Valeur patrimoniale : Eau = élément identité paysagère, tourisme, cadre de vie

Leviers changement identifiés :

  • Optimisation irrigation (passage aspersion → goutte-à-goutte : économie 30%)
  • Restauration zones humides (augmentation capacité stockage naturel)
  • Modulation prélèvements selon pluviométrie (gestion adaptative)
  • Tarification incitative (prix eau progressif selon volumes)
Diagramme 2 : Système "Agriculture-Biodiversité"
28 composantes, 72 interactions modélisées

Boucles rétroaction identifiées :

  • Boucle amplification négative : Intensification agriculture → Réduction habitats semi-naturels → Perte auxiliaires cultures (pollinisateurs, prédateurs ravageurs) → Augmentation intrants chimiques → Pollution diffuse → Dégradation sols/eau → Baisse rendements → Besoin intensification accrue (cercle vicieux)
  • Boucle stabilisation positive : Conversion bio/MAE → Restauration infrastructures agroécologiques (haies, mares, prairies) → Retour auxiliaires → Régulation naturelle ravageurs → Réduction intrants → Amélioration qualité sols/eau → Meilleurs rendements long terme → Viabilité économique pratiques durables (cercle vertueux)

Point bascule identifié : Seuil critique 30% territoire en gestion extensive (bio + prairies permanentes + infrastructures) pour restauration fonctionnalité écologique = cible PGS 2027

Diagramme 3 : Système "Gouvernance Multi-niveaux"
42 composantes, 118 interactions modélisées

Niveaux imbriqués :

  • Europe : PAC (9 Mds€/an France), DCE (objectifs qualité eau), Natura 2000 (cadre contraignant)
  • État : Police eau (DREAL), SDAGE Loire-Bretagne, financement Agence Eau (40%)
  • Régions : Biodiversité, développement économique, formation (financement 35%)
  • Départements : ENS, solidarité territoriale, voirie (financement 25%)
  • EPCI : GEMAPI, PLUi, assainissement, développement local
  • EPMP : Animation, coordination, maîtrise ouvrage PGS
  • Communes : Urbanisme, équipements proximité
  • ASA : Gestion opérationnelle réseaux hydrauliques locaux

Dysfonctionnements identifiés :

  • Multiplication instances décision (7 niveaux) → lenteur, dilution responsabilités
  • Compétences enchevêtrées eau/biodiversité/urbanisme → conflits juridiques
  • Temporalités désynchronisées (mandats politiques 6 ans, cycles écologiques 20-50 ans, PAC 7 ans)

Pistes amélioration : Contractualisation inter-niveaux (CTAP - Contrats Territoriaux Action Publique), clarification chef de file, objectifs partagés long terme

Co-construction diagrammes SVC Les 3 diagrammes ont été co-construits en ateliers participatifs (sept-nov 2020, 6 sessions, 180 participants cumulés) :
• Méthode Post-it® géants : acteurs placent composantes, tracent liens, qualifient interactions (+/-, fort/faible)
• Facilitation Cabinet Traverse : clarification concepts, synthèse, formalisation schémas finaux
• Validation collective : 3 diagrammes présentés COPIL (10/12/2020), ajustements mineurs, adoption
• Appropriation : Diagrammes largement diffusés (posters A1 ateliers, versions simplifiées newsletters), devenus références partagées ("langage commun territoire")

4 Scénarios Prospectifs Horizon 2040

Production majeure Phase 3 : 4 scénarios contrastés co-construits avec acteurs, décrivant futurs possibles Marais Poitevin à horizon 2040. Chaque scénario = récit cohérent (15-20 pages) + données quantifiées + illustrations.

Structure commune des scénarios

Section Contenu Pages
1. Titre et résumé Nom évocateur, pitch 200 mots, illustration couverture 1
2. Récit 2040 Description narrative territoire : paysages, activités, vie quotidienne, témoignages fictifs habitants 4-5
3. Données quantifiées 15 indicateurs chiffrés : population, emplois, surfaces habitats, biodiversité, productions agricoles, chiffres tourisme, qualité eau, émissions GES 3
4. Gouvernance Organisation institutionnelle, répartition compétences, modes coordination 2
5. Chemin 2021-2040 Étapes-clés, événements déclencheurs, politiques publiques menées (backcasting) 3
6. Analyse AFOM Atouts/Faiblesses/Opportunités/Menaces scénario 2
7. Illustrations 4-6 visuels : cartes prospectives, graphiques évolutions, photomontages paysagers, infographie synthèse 2-3

Méthode quantification scénarios

Modélisation quantitative Pour chaque scénario, 15 indicateurs ont été quantifiés via modèles :

Indicateurs environnementaux (5) :
• Surfaces zones humides fonctionnelles (modèle occupation sols + politiques restauration)
• État conservation biodiversité (indices oiseaux prairies, amphibiens, odonates - modèles populationnels)
• Qualité eau (% masses d'eau bon état - modèle pression agricole/assainissement → concentration nitrates/phosphates)
• Émissions GES territoriales (modèle ALDO ADEME : agriculture + transport + bâti)
• Continuités écologiques (indice connectivité paysagère - modèle graphe Conefor)

Indicateurs socio-économiques (7) :
• Population totale (modèle démographique avec hypothèses soldes naturel/migratoire)
• Emplois totaux + répartition sectorielle (modèle économique Keynésien simplifié)
• Nombre exploitations agricoles + SAU (modèle démographie agricole + cessions)
• Productions agricoles (céréales, lait, viande - modèles rendements × surfaces)
• Chiffre affaires tourisme (modèle fréquentation × dépenses moyennes)
• Production conchylicole (modèle qualité eau → mortalité huîtres → tonnages)
• Revenu moyen agriculteurs (modèle comptabilité agricole RICA)

Indicateurs gouvernance (3) :
• Nombre structures coordination (EPCI, syndicats, associations)
• Budget public territorial gestion environnement (€/ha/an)
• Taux participation habitants instances décision (%)

Fiabilité : Modèles calibrés données historiques 2000-2020, intervalles confiance ±15% (incertitudes assumées prospective)

Synthèse comparative 4 scénarios (2040)

Indicateur État 2020 Scén. 1
Sanctuaire		 Scén. 2
Équilibre		 Scén. 3
Productivisme		 Scén. 4
Déclin
Population 42 800 39 400 (-8%) 44 600 (+4%) 46 200 (+8%) 35 100 (-18%)
Emplois totaux 18 200 18 800 (+3%) 19 600 (+8%) 20 900 (+15%) 15 400 (-15%)
Exploitations agricoles 1 247 980 (-21%) 1 120 (-10%) 1 050 (-16%) 780 (-37%)
Surface bio + MAE (ha) 19 600 41 300 (100% bio) 29 200 (60%) 8 400 (17%) 14 800 (30%)
Zones humides fonct. (ha) 58 400 68 200 (+17%) 64 800 (+11%) 52 100 (-11%) 48 700 (-17%)
Espèces bon état (/127) 79 120 (94%) 95 (75%) 62 (49%) 38 (30%)
Qualité eau (% bon état) 38% 95% 72% 40% 28%
Touristes (M visiteurs/an) 2,1 1,8 (-14%, quotas) 2,4 (+14%) 1,6 (-24%, dégradation) 1,2 (-43%)
CA tourisme (M€/an) 185 172 (-7%) 238 (+29%) 142 (-23%) 95 (-49%)
Revenu agriculteur (€/UTH) 28 400 35 200 (+24%, aides) 32 800 (+15%) 38 600 (+36%) 19 800 (-30%)
Enseignements comparaison scénarios • Scénario 1 (Sanctuaire) : Gains environnementaux maximaux MAIS déclin démographique, dépendance aides publiques
• Scénario 2 (Équilibre) : Meilleur compromis tous indicateurs (choisi référence PGS), réalisme
• Scénario 3 (Productivisme) : Croissance économique court terme MAIS effondrement environnement + tourisme (non durable)
• Scénario 4 (Déclin) : Tous indicateurs négatifs, cercle vicieux (scénario repoussoir → mobilisation action)

Registre Officiel de Concertation

Dispositif règlementaire de recueil et traçabilité des contributions citoyennes, conforme à l'article 7 de la Charte de la Participation (Ordonnance 2016-1060).

Modalités de fonctionnement

Double Support : Papier + Numérique

Registre papier :

  • Localisation : Siège EPMP (Coulon, 79), accueil public, horaires 9h-12h30 / 14h-17h30 (lun-ven)
  • Format : Cahier relié 200 pages numérotées, paraphé huissier (garantie authenticité)
  • Modalités : Contribution manuscrite libre (nom/prénom/commune facultatifs, anonymat possible), date/heure tamponnée
  • Durée ouverture : 27 mois (15 janvier 2019 - 31 mars 2021)
  • Contributions recueillies : 142 contributions manuscrites

Registre numérique :

  • Plateforme : www.parc-marais-poitevin.fr/concertation-pgs/registre
  • Format : Formulaire en ligne (1 500 caractères max), champs identité facultatifs, captcha anti-spam
  • Modalités : Dépôt instantané, accusé réception automatique email, numéro enregistrement unique
  • Contributions recueillies : 1 705 contributions numériques

Total contributions registre : 1 847 (142 papier + 1 705 numérique)

Traitement et réponse aux contributions

Étape Acteur Délai Description
1. Enregistrement Secrétariat EPMP J+1 Attribution numéro unique, numérisation si papier, archivage sécurisé
2. Qualification Cabinet Traverse J+7 Codage thématique (NVivo), identification acteur type, tonalité (favorable/défavorable/neutre)
3. Analyse Service technique EPMP concerné J+15 Expertise technique, vérification faisabilité propositions, note interne
4. Rédaction réponse Direction EPMP + Cabinet Traverse J+25 Rédaction réponse argumentée (200-500 mots), validation Directeur Général
5. Publication Communication EPMP J+30 Publication contribution anonymisée + réponse EPMP sur site internet, envoi email auteur si coordonnées
Bilan traitement registre • 1 847 contributions reçues (jan 2019 - mars 2021)
• 1 847 réponses publiées (100% traitement, aucune contribution ignorée)
• Délai moyen réponse : 24 jours (objectif <30 jours respecté à 96%)
• Thématiques principales : Irrigation 28% | Biodiversité 22% | Agriculture 18% | Tourisme 12% | Gouvernance 10% | Autres 10%
• Tonalité globale : 42% favorables démarche | 31% critiques constructives | 18% oppositions franches | 9% neutres/questions
• Influence décision : 18 contributions ont directement modifié projet PGS (ajout actions, reformulations, ajustements chiffrés)

Tableau de Bord Indicateurs (Dashboard)

Outil de suivi quantitatif des dynamiques territoriales, conçu pour évaluation continue et pilotage adaptatif du PGS. 42 indicateurs SMART (Spécifiques, Mesurables, Atteignables, Réalistes, Temporels) répartis en 5 axes.

Structure du dashboard

Axe Nb indicateurs Exemples indicateurs Fréquence màj
1. Hydrologie 8 Niveaux piézométriques moyens (m NGF), Débits étiage (m³/s), Volumes prélèvements irrigation (Mm³/an) Mensuelle
2. Biodiversité 12 Indices oiseaux prairies (STOC), Surfaces zones humides fonctionnelles (ha), Nombre espèces patrimoniales bon état Annuelle
3. Agriculture 9 Surfaces bio+MAE (ha), Nombre exploitations, Revenu moyen/UTH (€), Utilisation pesticides (IFT) Annuelle
4. Socio-économie 8 Fréquentation touristique (visiteurs/an), CA tourisme (M€), Production conchylicole (tonnes), Emplois totaux Annuelle
5. Gouvernance 5 Taux participation réunions publiques (%), Budgets publics environnement (M€), Conflits signalés/résolus Semestrielle

Support technique dashboard

Dashboard interactif en ligne Développement interface web visualisation données (technologies Chart.js + D3.js) :
• Graphiques dynamiques : Courbes évolutions temporelles, histogrammes comparaisons, jauges objectifs
• Cartographies indicateurs : Visualisation spatiale (ex : carte évolution surfaces bio par commune)
• Filtres personnalisables : Sélection période, échelle géographique, type indicateur
• Export données : Téléchargement séries temporelles (CSV, Excel)
• Accès : Public (consultation libre), Membres instances (accès administrateur + commentaires)
URL : www.parc-marais-poitevin.fr/dashboard-pgs

Sources et références documentaires

Source 1 : EPMP (2019-2021), "Base de données SIG Marais Poitevin", 180 cartes thématiques, 45 couches vectorielles, formats shapefile/GeoJSON, métadonnées ISO 19115.
Source 2 : Cabinet Traverse (2020), "Diagrammes Systèmes-Valeurs-Changements - Rapport méthodologique et résultats", novembre 2020, 86 pages (3 diagrammes, 102 composantes, 275 interactions modélisées).
Source 3 : Cabinet Traverse (2021), "4 Scénarios prospectifs Marais Poitevin 2040 - Récits, quantifications, chemins d'action", février 2021, 68 pages + annexes modélisation.
Source 4 : EPMP (2019-2021), "Registre officiel de concertation PGS", 1 847 contributions + réponses argumentées, archivé Archives Départementales Vendée cote 1527 W 42-58.
Source 5 : Com & Territoires (2019-2021), "Plateforme numérique concertation PGS - Statistiques usage", 28 500 visites, 82 400 pages vues, 1 705 contributions en ligne, rapports mensuels analytiques.
Source 6 : EPMP (2021), "Tableau de bord indicateurs PGS - Spécifications techniques et protocoles mesure", avril 2021, 124 pages (42 fiches indicateurs SMART, sources données, méthodes calcul).
Source 7 : Hufty M. (2008), "Une grille d'analyse pour l'étude des politiques publiques et la gouvernance : le cadre SVC (Systèmes-Valeurs-Changements)", document travail IHEID Genève, 24 pages.
Source 8 : EPMP & Cabinet Traverse (2021), "Catalogue productions concertation PGS", juin 2021, 42 pages (inventaire 248 documents, formats, modalités accès, licences).
4. Démarche de Concertation 6. Décisions et Effets